2021年作为 “十四五”开局之年，我国全面开展秸秆综合利用行动。农业部提出要聚焦北方地区清洁取暖，加快秸秆生物质能开发利用。促进秸秆高质量还田。构建秸秆零碳排放模式。全面实现乡村振兴，提升秸秆利用产业化水平。

　　农作物秸秆产量近8亿吨

　　我国作为农业生产大国，每年有大量的农业废弃物产生，农业废弃物的处理需求极大，目前，我国已相继出台多部规划和指导意见推动农业废弃物资源的高效利用，并进一步加大了政策支持以及财政支持的力度。农业废弃物综合利用率已成为我国乡村振兴评价指标体系构建的主要指标之一。

　　根据《第二次全国污染源普查公报》公布的数据显示，2017年，全国秸秆产生量为8.05亿吨，秸秆可收集资源量为6.74亿吨，秸秆利用量为5.85亿吨。秸秆品种以水稻、小麦、玉米等粮食作物为主。前瞻按照近年来我国粮食作物种植面积测算，2020年我国秸秆理论产生量为7.97亿吨，可收集资源量约为6.67亿吨。

　　资源化利用是减少农业废弃物污染的主要途径

　　农业废弃物未被及时和科学的处理是造成农业废弃物污染的主要原因，而资源化利用是减少农业废弃物污染的主要途径。肥料化利用是农业废弃物资源化利用的主要方式，其中又以秸秆机械化还田和畜禽粪便制作有机肥为重要途径，是确保农业废弃物资源化利用的基本保障。

　　目前我国农作物秸秆综合利用率为90%，其中秸秆肥料化利用率为51.2%，饲料化利用率为20.20%，燃料化利用率为13.79%，基料化利用率为2.43%，原料化利用率为2.47%。在农作物秸秆肥料化利用中，主要以直接还田为主，占比达39%左右，农作物秸秆堆肥处理占比为12%左右。

　　“十四五”期间，国家继续加大农作物秸秆综合利用支持力度

　　“十三五”期间在各级政府的坚强领导下，通过上下努力、合力推动，全国秸秆综合利用工作取得了显著成效。全国秸秆综合利用率明显提高，达到90%以上，圆满完成“十三五”目标任务。

　　2021年是“十四五”开局之年，秸秆综合利用项目是做好秸秆综合利用工作的有力抓手和切入点，“十四五”全国秸秆综合利用工作，聚焦全面实现乡村振兴，提升秸秆利用产业化水平;聚焦绿色生态导向农业补偿制度改革，加大秸秆利用补偿制度创设力度。

　　在完成目标上体现整县推进、全量利用和产业化链条的形成完善;在实施内容上立足资源禀赋，拓宽利用途径，合理布局秸秆利用产业和收储运体系;探索出切合各地区实际的秸秆综合利用路子，为农业高质量发展以及乡村全面振兴作出贡献。

　　2025年，秸秆垃圾综合利用率将达到97%

　　党的十八大以来，我国把资源综合利用纳入生态文明建设总体布局，不断完善法规政策、强化科技支撑、健全标准规范，推动资源综合利用产业发展壮大，各项工作取得积极进展。2019年，秸秆的综合利用率达到86%，2020年为90%。

　　到2025年，全国秸秆综合利用率将达到97%以上，到2030年，全国建立完善的秸秆收储运用体系，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，基本实现全量利用。

　　秸秆垃圾处理市场规模预测

　　随着我国秸秆垃圾处理的利用率的不断提升及技术水平的不断进步，前瞻认为，未来秸秆垃圾处理行业的市场规模将保持一个稳定增长的态势，预计到2026年，整个行业的市场规模将达到3475亿元。